Das Kongresshaus ist ein prägendes Element der Stadt Biel. Als Symbol einer von Fortschritt und Optimismus geprägten Epoche hat sich das Gebäude seit den Sechzigerjahren nicht mehr wesentlich verändert. Bevor eine grundlegende Sanierung angegangen wird, sollen heutige und zukünftige Nutzungen und deren Umsetzung konzipiert werden. Seine Aufwertung soll sich daher nicht auf die notwendige technische Sanierung beschränken, sondern muss auch möglichst breit abgestützt sein.
Ein mit lokalen Akteurinnen und Akteuren erarbeitetes Programm
urbaplan wurde beauftragt, einen zweisprachigen partizipativen Prozess durchzuführen, um ein Nutzungskonzept für das Kulturgut zu erarbeiten. Die Analyse der aktuellen Funktionen und der möglichen Entwicklung wurde im Rahmen von drei Workshops mit zwei Gremien erarbeitet: Eine lokal verankerte Arbeitsgruppe, bestehend aus Vertretenden von Vereinen und Nutzenden, und eine externe Arbeitsgruppe, bestehend aus Fachpersonen unterschiedlicher Disziplinen.
Die wichtigsten Erkenntnisse aus der Diskussion wurden unmittelbar nach jedem Workshop an die ämterübergreifende Arbeitsgruppe der Stadtverwaltung präsentiert. Im Anschluss wurden die Ergebnisse von urbaplan zusammengefasst und zu Grundsätzen aufbereitet.
Ein vielseitiger Dritter Ort
Die als «urbanes Haus» angedachten Räumlichkeiten sollen einladend sein und gleichzeitig sowohl zum Quartierleben als auch zur nationalen Ausstrahlung der Stadt beitragen. Um die angestrebte Flexibilität zu verkörpern, verzichtet das Nutzungskonzept darauf, jedem Raum eine starre Nutzung zuzuweisen, sondern definiert Grundsätze und einen Umsetzungsplan.
In einer Testphase sollen die von der Bieler Bevölkerung bevorzugten Nutzungen ausprobiert und im Alltag bestätigt werden. Es ist vorgesehen, das Programm im Anschluss an diese Übergangsphase in einem Architekturwettbewerb zu konsolidieren.
Zur Förderung einer qualitätsvollen Siedlungsentwicklung nach innen (SEin) hat der Kanton Bern 2020 das Programm SEinplus ins Leben gerufen. Einerseits will der Kanton Bern mit Staatsbeiträgen qualitätssichernde Planungsverfahren gezielt unterstützen und andererseits durch Sprechstunden und Erfahrungsaustausche einen Wissenstransfer unter den verschiedenen Gemeinden und unter Einbezug von Fachpersonen fördern. Urbaplan begleitet die Geschäftsstelle sowohl in fachlicher wie auch in organisatorischer Hinsicht und unterstützt die laufende Entwicklung des Programmes.
Magazin «SEinplus HAND IN HAND»
Im 2023 wurde in enger Zusammenarbeit zwischen urbaplan und der zuständigen Geschäftsstelle des Amtes für Gemeinden und Raumordnung (AGR) das erste Magazin zum Programm veröffentlicht. Adressatinnen und Adressaten des Magazins sind primär die kommunalen Planungsbehörden und die Exekutive. Das Magazin begleitet in einem regelmässigen Rhythmus das Programm SEinplus und berichtet über die Aktivitäten in den drei verschiedenen Programmteilen. Somit trägt das Magazin auch zu einem Erfahrungsaustausch über das Thema Siedlungsentwicklung nach innen bei.
Sprechstunden und Erfahrungsaustausch
Nebst den monatlich angebotenen Sprechstunden wurde seit Beginn des Programms SEinplus jährlich ein Erfahrungsaustausch durchgeführt. Sie standen allen Berner Gemeinden offen und wurden in Zusammenarbeit mit urbaplan in beiden Kantonssprachen gehalten.
Die Auftraggeberin ist Eigentümerin von zwei Parzellen in Steffisburg, deren Ausnützung mittel- bis langfristig verbessert werden soll.
Die Familien AG fühlt sich der Geschichte der Gesellschaft verpflichtet. Sie möchte im Geiste der Tuchfabrik und der bisher realisierten Überbauung auf der letzten freien Parzelle ein abrundendes Bauvorhaben realisieren.
Es ist die Vision des VR, nachhaltige und zukunftsgerichtete Bau-, Wohn- sowie Sozialformen zu fördern und zu unterstützen. Der VR ist der Meinung, dass die Veränderungen in der Wohnstruktur (beispielsweise immer mehr Singlehaushalte), in der Umwelt (beispielsweise gravierende Klimaveränderungen mit unabsehbaren Folgen für die Menschheit) und im sozialen Zusammenleben (beispielsweise Veränderung der Altersstruktur der Bewohnerinnen und Bewohner) im Wohnungsbau nachhaltig zu berücksichtigen sind.
Durch urbaplan wurden innovative Bauformen, nachhaltige Baustandards und alternative Sozialformen überprüft und studiert. Dazu wurde eine exemplarische Studie erarbeitet (Vorstudie) und es wurden bereits gebaute Referenzen konsultiert und die grundsätzliche Machbarkeit abgeklärt.
Auf dieser Ausgangslage und den gewonnenen Erkenntnissen zum modularen Bauen wird zusammen mit urbaplan das Projekt Stuckimatte „wohnenplus“ entwickelt. Es sollen innovative Wohnformen ermöglicht werden, ohne dabei etablierte Abläufe des Zusammenlebens zu gefährden oder unternutzte Räume zu schaffen.
Die Idee wohnenplus verkörpert bedürfnisorientiertes Wohnen. Das Gebäude soll durch eine flexible Gebäudestruktur so geplant werden, dass auf derselben Fläche unterschiedliche Module denkbar sind. Die Flächen sollen auf die Nachfrage nach klassischen Wohnungen und Clusterwohnungen reagieren können. Darum soll so geplant werden, dass mit geringem Aufwand nachträgliche Anpassungen möglich sind. Für den Studienauftrag soll von einer gleichmässigen Aufteilung und Durchmischung von klassischen Wohnungen und Clusterwohnungen ausgegangen werden, welche an initiative und für zeitgemässe Wohnformen aufgeschlossene Bewohner vermietet werden.
Le ministère de l’équipement, de l’habitat et de l’aménagement du territoire (MEHAT) a entamé des opérations pilotes dans les quartiers El Matar à Sousse et BharLazreg à La Marsa. Deux périmètres d’intervention foncière ont été créés au profit de l’agence de réhabilitation et rénovation urbaine (ARRU) et l’agence foncière d’habitation (AFH). Des travaux d’un montant de 1,3 millions d’euros ont été réalisés au quartier El Matar, mais le projet n’a pas atteint ses objectifs en matière de valorisation du foncier aménagé. La zone de Bhar Lazreg s’est vu doter d’un plan d’aménagement de détail (PAD) approuvé.
Dans ce cadre, la mission du groupement SCET TUNISIE-URBAPLAN a été dans un premier temps de faire une évaluation de ces deux opérations permettant de mettre en exergue les difficultés rencontrées sur ce type d’opération. Dans un second temps, le groupement a été amené à proposer nouvelle une approche opérationnelle pour l’aménagement de 270ha encore vierges du quartier BharLazreg. Sur une durée de 6mois, il a notamment été question pour le groupement de :
> proposer des outils et des recommandations pour la restructuration de la zone de Bhar Lazreg dans son environnement urbain, occupée d’une manière non-réglementaire et de la protéger contre les inondations ;
> identifier les travaux de VRD et d’équipements nécessaires à réaliser;
> définir les modalités institutionnelles et financières de cette opération;
> renforcer les compétences des structures impliquées en proposant des approches méthodologiques et des outils pour de futures opérations ;
> établir par une approche concertée avec les institutions et la société civile un plan d’actions lequel a été validé lors d’un atelier.
Le programme CHUD a pour finalités de créer les conditions d’un développement économique et d’une amélioration des conditions de vie dans les centres historiques des villes secondaires du Liban, de préserver leurs monuments historiques et sites archéologiques et d’en améliorer l’exploitation.
Ce programme a fait l’objet d’une phase 1 financée par un pool de bailleurs et dont la participation de l’agence française de développement (AFD), ciblée sur les 2 villes de Tripoli (500’000 hab.) et de Tyr (100’000 hab.) a fait l’objet d’une évaluation ex-post déjà menée par URBAPLAN en 2014.
La phase 2 du CHUD, exclusivement soutenue par l’AFD, a porté sur des compléments d’investissements pour poursuivre la rénovation des souks et des espaces publics, à hauteur de 21 millions d’euros, dans les mêmes villes de Tyr et de Tripoli.
La mission confiée au groupement URBAPLAN-GAIA Héritage a consisté, à travers des enquêtes, des visites de terrain et des interviews, à évaluer la pertinence, l’efficacité, l’efficience, les impacts sociaux et économiques, la durabilité ainsi la visibilité de l’action de l’AFD engagée sur le CHUD-2, en continuité de la 1ère phase.
Hormis le volet socio-économique, l’évaluation a également été menée sur le montage opératoire de cette 2ième phase qui s’est appuyé entièrement sur une maitrise d’ouvrage nationale (conseil du développement et de la reconstruction) pour la mise en oeuvre des activités et des paiements.
Cette évaluation a été menée dans un contexte particulier où l’État libanais, ses institutions et ses populations sont confrontées à des difficultés structurelles en matière de gouvernance et surtout de crise économique.
À la suite d’un appel d’offres ouvert, le groupement URBAPLAN-CAGECTBC-GEDES a été mandaté par l’agence française de développement (AFD) pour étudier la préfaisabilité d’un programme urbain dans 5 villes secondaires du Burkina Faso : Koudougou, Fada N’Gopurma, Ouahigouya, Dori et Kaya.
La particularité de ce mandat a été dans un 1er temps de co-identifier, avec une ONG internationale également mandatée par l’AFD, un programme d’urgence de 10 millions d’euros concernant Kaya et Ouahigouya.
Le reste de la mission a été habituelle et a permis de pré-identifier un programme de travaux d’infrastructures et d’équipements à hauteur de 10 millions d’euros par ville afin que l’AFD, et éventuellement d’autres bailleurs, se positionnent pour son financement.
Une pré-évaluation des risques E&S a été faite dans l’optique de réduire les impacts négatifs et des mécanismes de mise en oeuvre ont été évoqués, sans rentrer dans les détails d’une faisabilité détaillée.
La finalité de ce programme est de contribuer à renforcer la cohésion sociale et d’améliorer les conditions de vie des populations de ces villes, mais aussi les déplacés internes, en suivant une approche de prévention des crises («ne pas nuire»), dans un contexte d’instabilité de la bande sahélienne.
La réalisation de cette mission a été confrontée à un contexte national et régional dégradé, et s’est organisée autour d’une équipe réduite largement constituée d’experts nationaux reconnus.
Entre 2019 et 2022, le groupement URBAPLAN – AFRICURBA – TRANSITEC a appuyé l’état de Côte d’Ivoire, à travers le ministère chargé de l’urbanisme, à identifier le projet d’amélioration des quartiers restructurés d’Abidjan (PAQRA). Financé par l’agence française de développement (AFD) à travers le mécanisme C2D, ce projet, d’un montant de 50 millions d’Euros, concerne 5 quartiers dits restructurés et anciennement précaires d’Abidjan, la capitale économique de la Côte d’Ivoire. Le projet vise à renforcer l’accès d’environ 300’000 habitants aux services essentiels (voirie, électricité, éclairage public, eau potable, etc.) et aux équipements sociaux collectifs de proximité (écoles, terrains de sport et espaces publics).
Depuis mai 2022, et pour une durée de 48 mois, le groupement assume la tranche conditionnelle de son marché, à savoir l’assistance à maitrise d’ouvrage (AMO) du ministère chargé de l’urbanisme, et la maitrise d’oeuvre urbaine et sociale (MOUS) pendant les 48 mois d’exécution du projet.
Dans ce cadre, le groupement a assuré des appuis multiformes à tous les acteurs du projet, pour la bonne mise en oeuvre des activités qui relèvent de la maitrise d’ouvrage : mise en place des outils de gestion, planification annuelle et exécution des activités, suivi de la maitrise d’oeuvre (APS-APDEIES-PAR), intermédiation sociale et implication des bénéficiaires directs des opérations (communes, population). Pour ce faire, le groupement a pu compter sur un dispositif mêlant expertises résidentes (assistant technique, superviseur MOUS) et expertises perlées sur différents sujets techniques de mise en oeuvre du projet.
La mission confiée à urbaplan par l’Association pour le Développement des Communes du Borgou comportait trois objectifs complémentaires :
dispenser une formation d’une semaine pour une vingtaine d’acteurs de la ville de Parakou leur permettant de :
– cerner les enjeux du développement urbain
– assimiler les objectifs assignés à un instrument de planification urbaine stratégique
– appréhender les enjeux méthodologiques des différentes étapes d’élaboration d’un tel outil
– comprendre les atouts et limites d’une telle démarche de planification
– cerner les clés de succès et les points de vigilance d’une telle opération.
proposer à l’ADECOB et aux Autorités locales différents scénarios pour l’élaboration du futur Plan de Développement Urbain (PDU). Pour chaque scénario, ont été précisés :
– le degré d’implication des Autorités locales et déconcentrées et des services techniques municipaux
– l’implication en termes de calendrier et de coût
– les prérequis à remplir par ces acteurs institutionnels
– les prochaines étapes à initier pour lancer cette opération.
élaborer les termes de référence du futur Plan de Développement Urbain (PDU)
– élaborer les TDR, en fonction du scénario retenu, devant permettre à l’ADECOB de mobiliser l’expertise requise .
Cette intervention a requis des aptitudes pédagogiques (pour la formation) et une solide expertise en matière de planification urbaine (appui pour la définition de la meilleure manière pour Parakou d’élaborer son document d’urbanisme). L’évaluation finale a démontré le degré de satisfaction élevé des participants à la formation.
Afin d’alimenter le cahier des charges d’un concours (SIA 143) visant le réaménagement de la rue de Bernex, urbaplan a mis en place un dispositif visant à recueillir les avis d’une diversité de publics, notamment de ceux qui généralement ne s’expriment pas. Ainsi, ont été organisés :
un travail de dessin avec les classes des écoles primaires
des ballades avec le club des aînés
un questionnaire auprès des commerçants
des entretiens avec les services de la voirie et les services techniques
des rencontres avec les associations de quartier
des rencontres avec les adolescents et les TSHM
des ballades avec des personnes présentant différents handicaps (moteur, visuel)
divers ateliers de débat public
une exposition sur la transformation des rues
La matière recueillie a alimenté le cahier des charges du concours (SIA 143). Par la suite, urbaplan a poursuivi un travail d’accompagnement de la commune et de l’équipe lauréate, dans la mise en place de dispositifs provisoires afin de tester certains aménagements, avant de les réaliser de manière définitive.